作为长江经济带重要省份，湖南有着163公里的长江自然岸线。位于岳阳的城陵矶港临长江、滨洞庭、纳三湘四水，是国家一类水运口岸，也是长江八大天然良港之一，拥有“一区一港四口岸”开放平台，进出口货物量大。
如何充分发挥岳阳地域、港口优势，为湖南中部崛起贡献力量，成为住岳省政协委员的履职发力点。今年1月省政协十二届二次会议期间，部分住岳省政协委员联名提案，呼吁打造湖南本土江海直航船队。
这一提案的背后，委员们有着怎样的思考，又将给岳阳乃至湖南带来哪些新机遇？
转运成本过高，江海直航势在必行
2017年，湖南省进出口总值2434亿元，比上年增长39.8%，增幅位列全国第四、中部第一，航运潜在需求大。水果、肉类、粮食、汽车、固废等进口量增长迅速，烟花爆竹、危化品等出口运输成本优势明显。
在这样的背景下，如何让湖南的港口航运优势得到进一步的发挥，住岳省政协委员任浩波、何祚云、刘爱军、陈立新等深入城陵矶新港区，通过实地走访、协商讨论、反复修改打磨，在省政协十二届二次会议期间联名提案《关于打造湖南本土江海直航船队的建议》。这一提案引起省领导的高度重视，并作出阅批。
提案质量决定其价值，岳阳市政协提案委主任毕金林认为，该提案中的建议条条都是“干货”，富有操作性和可行性。
“江海直航相对于一般的江海联运，运输时间更短、成本更低、效益更高。”省政协委员、城陵矶新港区管委会副主任陈立新告诉湘声报记者，内河水运船只和海运船只由于大小、载重、吃水、抗海水腐蚀性等方面存在差异，以货物从城陵矶港出发运往美国为例，内河水运船需经过三层转运。首先，城陵矶港的江船需经停上海的外高桥港口，通过外高桥的穿梭卡车驳运到上海洋山港，再由上海洋山港换乘大海船到美国，三层转运增加了港口作业费用，也增加了全程运输的时间。
陈立新认为，现有江船通过技术改造既可以在江里面行驶，又可以短暂地在海洋里行驶。内河水运的货物可以通过江海直航船队直接运输到洋山港，再换乘海船运输到全球各地。江海直达运输模式减少了运输环节，减少了货物损耗，缩短了运输周期，从而降低了物流成本。“这是国务院提出的降费增效的重要举措，也深受船东和货主的欢迎”。
在省政协委员何祚云看来，湖南本土江海直航船队也是长江经济带连接粤港澳大湾区的经济大动脉。内地经香港中转的货物约占全国进出口货物的15%，价值5000多亿美元，岳阳至香港是目前打造湖南本土江海直航船队最为理想的航线选择。
“由于海运货运成本大大低于其他运输方式，水路运输只需利用江河湖海等自然水利资源，除必须投资购造船舶、建设港口之外，沿海航道几乎不需投资，整治航道也仅仅只有铁路建设费用的1/3—1/5。而目前，城陵矶港口70%以上为内河水运江船。”何祚云说，按照未来江海运输发展模式和降费增效要求，亟需建设湖南本土江海直航船队。
挖掘区位优势，助推外向型经济
在委员们看来，通过发展江海直达运输吸引长江上游及周边货源，通过城陵矶港中转直达海外，可充分发挥湖南承上启下、连接东西的区位优势，有效提高湖南外向物流运输能力，本土江海直航船队也将成为湖南开放崛起、发展外向型经济的重要载体。
就如何办好这一提案，委员们也给出了建议，提出要明确“省级战略”定位，确认具体责任主体，由省发改委负责江海直达的顶层设计及统筹规划，形成区域港口优势资源辐射的统筹机制，搭建政策沟通、信息共享、问题协调、经营合作的交流机制。以航运市场为主导、以运力资本为纽带、以港间合作为媒介，明确江海直达运输的定位与分工，实现区域间集装箱运输的市场价值。
提案还建议，要加强江海直航船队和通航基础设施建设，推动与船舶设计研究院、造船公司的合作，研发设计、建造适合“海洋—长江—城陵矶”航道的干散货、集装箱江海直达系列船型，推动湖南本土江海直航船队规模化、便捷化、集约化发展。推进建成以长江为依托，以湘江为骨干，以沅水、澧水下游、资水下游及洞庭湖区航道为主体的高等级航道网，加强内河港口码头基础建设，注重大小船舶岸线、锚地、泊位资源的合理分配。
